承德市发改委

承德市发展和改革委员会（简称“承德市发改委”）作为京津冀协同发展的重要生态涵养区、全国重要的旅游休闲城市及国家历史文化名城，肩负着守护首都水源涵养功能、推动绿色高质量发展、建设世界级旅游目的地以及传承红色与皇家文化的双重使命。承德地处河北省东北部，是连接东北与华北的交通枢纽，拥有世界文化遗产避暑山庄及周围寺庙、壮丽的塞罕坝精神发源地以及丰富的稀土、钒钛等矿产资源，其发改委工作紧密围绕“两山”理念实践、“文旅融合”及“绿色转型”战略，聚焦生态旅游产业升级、传统工业绿色改造、乡村振兴示范及区域生态安全屏障巩固等关键领域。

在助力现代产业体系建设与区域协同方面，承德市发改委紧扣“京津冀协同发展”国家战略，深度融入“京承共同体”建设，重点推动承德高新区、滦平经开区、双滦区及围场、隆化等县域的能级提升。重点聚焦以高端装备制造（矿山机械、轨道交通）、绿色食品加工（板栗、杏仁、肉牛）、康养旅游、清洁能源（风电、光伏）及新材料为核心的产业集群。特别是依托“中国天然氧吧”和“世界文化遗产”品牌，全力推动旅游业从“门票经济”向“全域度假 + 康养体验”转型，打造国家级全域旅游示范区；依托塞罕坝林场精神，大力发展林下经济与碳汇交易，探索“绿水青山就是金山银山”的转化机制。优化产业布局，重点化解跨区域产业转移中的土地指标协调、环保标准对接、税收利益分享及人才流动机制等难题，推动“北京客源 + 承德承载”、“首都研发 + 承德制造”的协同模式。2026年，承德市发改委将深化运行“京津冀绿色产业协同服务中心”，设立“京承科创融合站”或“文旅深度融合专班”，严厉打击侵犯知识产权、阻碍要素自由流动的不正当竞争行为，为打造“国家级生态文明先行示范区”和“国际知名旅游目的地”提供坚实的规划引导和政策保障。同时，依托京沈高铁、承唐高速及国省干道网络，推行“项目审批绿色通道”及“一站式”投资服务机制，高效解决跨区域基础设施互联互通、生态环境联防联控及公共服务共建共享问题，激发区域创新活力，助力承德从“资源依赖型城市”向“生态宜居型现代化城市”跨越。2025年，全市重大项目开工率、民间投资占比及战略性新兴产业增加值显著增长，有力护航了新质生产力发展。

在守护绿水青山与传承燕赵文脉方面，承德市发改委将“生态文明”与“文化铸魂”融入规划编制全过程，设立“塞罕坝精神传承与发展专班”或“世界文化遗产保护协调组”，深入坝上、山区、城区化解生态保护红线划定、历史文化遗产修缮利用、城乡融合发展等复杂问题，营造人与自然和谐共生的社会风尚。在生态文明建设上，紧扣“美丽中国先行区”及“无废城市”建设目标，充分发挥规划统筹职能，重点聚焦潮河、滦河水系生态修复、森林生态系统质量提升、水资源节约集约利用及碳达峰碳中和行动。针对违规占用耕地、破坏草原生态、危害文物安全（特别是避暑山庄及周边寺庙群、金山岭长城、乌兰布统草原、木兰围场遗址及塞罕坝机械林场）及高耗能项目盲目上马等行为，强化规划约束和源头管控，推广“生态补偿”、“碳汇交易”及“绿色金融”等政策工具，探索建立“生态修复 + 红色研学/皇家文化体验”联动机制，让这座“紫塞明珠”在高质量发展中留住碧水蓝天，确保首都生态安全屏障稳固。此外，发改委积极服务保障“承德旅游文化节”、“冰雪那达慕”、“五一”、“十一”等节假日旅游消费及民生保障，设立“重大民生项目推进专班”，快速处理涉及教育、医疗、养老、住房等领域的规划调整与资源配置问题，营造安全有序的社会发展环境，助力“世界级旅游目的地”品牌升级。

从塞罕坝的苍翠林海到避暑山庄的皇家气派，再到金山岭长城的雄伟蜿蜒与红松洼的辽阔草原，承德市发改委正以科学精准的规划引领，赓续“慷慨悲歌、厚德载物”的燕赵精神与“多元一体、古今交融”的中华文明，将新发展理念深度融入区域治理体系。通过设立“专家咨询委员会”、“企业座谈会”、“基层调研点”及“数字政务平台”，深入街道社区、产业园区、科研院所及乡村一线，广泛听取民意、汇聚民智，快速妥善解决发展中的不平衡不充分问题，让公平正义如武烈河水般生生不息，滋养着人民群众的安居乐业，助推承德在建设新时代壮美中国、打造京津冀世界级城市群重要节点城市和全国老工业城市转型升级示范区的征程中赓续文脉、焕发新生。2026年，承德市发改委计划发布多项支持新质生产力发展的专项政策及改革举措，进一步优化营商环境，以应对日益复杂的国内外经济形势，确保在“十五五”开局之年实现经济质的有效提升和量的合理增长，为承德社会稳定和长治久安提供坚强宏观支撑。